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淺談建筑工程項目招投標的風險管理

日期:2011年6月15日 17:02

  一、緒論
  工程項目建設是一個周期長、投資多、技術要求高、內部復雜、外部聯系廣泛的生產過程。在該過程中,不確定因素大量存在,并不斷變化,由此產生的風險常常影響工程項目的順利實施。隨著社會生產力的提高和科學技術的發展,工程項目的規模和復雜性日益增大,風險所致損失也隨之增大,甚至成為項目成敗的關鍵。因此對項目的風險進行管理變得尤為重要。
  二、工程項目風險管理的
  意義
  工程項目風險管理對于項目組織具有必要的現實指導意義:
  第一,工程項目風險管理能促進項目實施決策的科學化、合理化,有助于提高決策的質量。工程項目風險管理利用科學的、系統的方法,管理和處置各種工程項目風險,有利于減少因項目組織決策失誤所引起的風險,這對項目科學決策、正常經營是非常必要的。
  第二,工程項目風險管理能促進項目組織經營效益的提高。工程項目風險管理是一種以最小成本達到最大安全保障的管理方法,它將有關處置風險管理的各種費用合理地分攤到產品、過程之中,減少了費用支出;同時,工程項目管理的各種監督措施也要求各職能部門提高管理效率,減少風險損失,這也促進了項目組織經營效益的提高。
  第三,工程項目風險管理能為項目組織提供安全的經營環境,確保項目組織經營目標的順利實現。工程項目風險管理為處置項目實施過程中出現的風險提供了各種措施,從而消除了項目組織的后顧之優,使其全身心地投入到各種項目活動中去,保證了項目組織目標的實現。
  三、工程量清單計價模式下的風險管理
  現在根據市場經濟的原則“規定量,競爭價”,投標人依據企業自身的技術裝備和管理水平,并充分考慮各種市場風險因素自主進行報價。這樣的工程造價能夠反映企業的個別成本,“既選企業,又選價格”,真正達到了招標投標的目的。這種招標方式可以滿足競爭的需要;為競爭參與者提供了一個平等的競爭平臺,從而有利于實現風險的合理分擔,有利于業主對投資的控制。
  (一)工程量清單招標投標實現量價分離的風險分擔
  1.招標人編制工程量清單,確定量,承擔“量”的風險
  由于工程量清單是招標文件的組成部分,也是合同的組成部分,招標人根據設計施工圖和《建設工程工程量清單計價規范》要求編制工程量清單。工程量清單應全面準確描述擬建項目特征,所列工程項目應完全真實反映工程內容,做到不缺項、漏項。招標人應保證清單工程實物量的準確性,招標人相應承擔工程量清單“量”的風險。
  2.投標人依據工程量清單和現場施工環境,企業自身實力,確定單價和合價,承擔“價”的風險
  投標人是以招標文件以及招標人提供的工程量清單和投標人自行編制的施工組織設計為依據,編制“工程量清單報價”進行投標。投標方采用工程量清單報價,必須對擬建項目工程成本、利潤進行分析,根據工程特點、現場施工環境,統籌考慮,精心選擇技術先進可靠、工藝合理的施工方案,并根據企業自身的施工能力和管理水平,參照市場各種要素的價格水平,合理確定人工、材料、施工機械等要素的投入與配置,優化組合,合理控制現場費用和施工技術措施費用,確定投標價,并按照經評審合理的低價中標,承擔“價”的風險。
  (二)應對工程量清單計價模式下投標風險的措施
  實物工程量清單招標的推行,是形成管理規范、競爭有序的建設市場的需要。首先,實物工程量清單招標最顯著的特點是把招投標雙方都徹底推向市場,體現了風險的市場法則。過去,工程最后決算時,可通過協商對材料單價按時價進行調整,縮小了招投標雙方的風險系數。現在,一旦中標,單價就不能調整,風險自擔。其次,體現了優勝劣汰的市場法則。工程量清單報價體現了企業的綜合實力,經營管理水平高,可以降低管理費用;自有的機械設備齊全,可減少報價中的機械租賃費用;對建材價格發展趨勢預測準確,可以減少承包風險,增強競爭力。這樣,促進了優質企業做大做強,使無資金、無技術、無管理的小企業及包工頭退出市場,從而實現優勝劣汰。其三,促使建筑企業勤練內功。為了增加企業中標機會,提高規避風險的能力,企業要完成以下幾件事:
  1.盡快制定企業定額
  企業定額又是企業生產經營的基礎,企業定額的建立有利于建筑企業提高報價水平和企業的管理水平。因此,建筑企業應盡快制定和建立符合自身管理水平、技術水平和成本水平的企業定額。
  2.重視投標策略研究
  實行工程量清單招標后,建筑企業的投標策略需要作出相應調整,不能再像以往那樣盲目投標、盲目降價。建筑企業應根據自身的經營狀況和經營目標采取不同的策略,使企業以合理最低報價中標的同時,確保企業得到一定的利潤回報。
  認真解讀標書,了解建設工程項目的基本情況及其建設資金的籌備情況和來源。對建設項目的風險做到心中有數。對初步設計圖紙及工程量清單進行復核,查看其中有無明顯的漏項或是工程量計算錯誤等。既保證不受損失又要為獲得最大利潤打下基礎。
  3.重視技術進步,提高企業的競爭力
  建筑企業必須依靠技術進步和管理創新來帶動工程質量和企業效益的提高,提高企業的核心競爭能力,使企業不斷發展和壯大。尤其要緊緊圍繞降低成本、縮短工期、提高質量,大力創新施工技術和施工工藝,提高勞動生產率,形成企業的核心技術,提高企業的核心競爭力。
  4.重視企業內部管理
  目前,一些建筑企業還沒有建立與市場相適應的管理體制,依然停留在通過擴張施工規模來提高規模效益的粗放式管理階段,存在成本管理失控、生產效率不高、抗風險能力差等諸多問題。建筑產品計價模式的變更,必然引起建筑市場主體行為的變化,工程量清單計價的推行,客觀上要求建筑施工企業做到:切實以項目管理為核心,建立以項目管理為中心的施工管理體制;加強成本管理,嚴把材料采購關和使用關。

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